Автор — Ильдус Загидуллин
В публикации обозначены особенности организации и проведения Первой всеобщей переписи населения в сентябре 1896 г. – январе 1897 г. в Уфимской губернии, где около половины населения составляли мусульмане, до которых разъяснительное устное и печатное слово организаторов переписи доходило урывками в силу языкового барьера. Это – новизна статистической операции, огромная организаторская работа руководства губернии, широкое использование приходских духовных лиц, переводчиков при посещении счетчиками(переписчиками) мусульманских деревень, привлечение военных частей в Белебеевском и Мензелинском уездах для обеспечения проведения учета населения.
Важнейшим источником в изучении динамики численности, состава и размещении населения, демографической и социально-экономической характеристике этноса в прошлом и настоящем являются переписи населения – статистический учет каждого жителя страны по специальной разработанной программе.
Зачем Российской империи перепись?
Развитие капиталистических отношений в пореформенной России, расширение и увеличение промышленного производства потребовали у правительства выработки целенаправленной, с элементами планирования, социально-экономической политики в стране. В этой связи проведение Первой всеобщей переписи населения следует признать кардинальной мерой имперской власти по сбору достоверной информации о населении Российского государства.
К пониманию необходимости организации статистической операции на западноевропейских началах центральные власти пришли не сразу. Только после введения в 1874 г. всеобщей воинской повинности и отмены в 1882 г. подушной подати, что окончательно сняло с переписи фискальную «нагрузку», чиновники одобрили новую постановку вопроса.
Согласно «Положению о Первой всеобщей переписи населения Российской империи» от 5 июня 1895 г., статистическая операция имела целью «привести в известность численность, состав и местное распределение» населения. Переписи подлежали «все жители Империи обоего пола, всякого возраста, состояния, вероисповедания и племени, как русские подданные, так и иностранцы» (Высочайше утвержденное…, 1896, с.2).
Подготовку и проведение всеобщей переписи населения в конце ХIХ в. следует признать логическим продолжением преобразований России, претворенных в жизнь в период модернизации. В подготовке, разработке критериев и проведении статистического мероприятия были максимально использованы последние достижения мировой статистической науки и методы проведения западноевропейских стран.
Достаточно сказать, что была сделана попытка провести перепись без использования мер наказания, делая ставку на доверие и понимание со стороны населения на данное правительственное мероприятие. Однако практическая реализация переписи натолкнулась на суровую реальность России с тоталитарным самодержавным строем, бюрократическим чиновничьим аппаратом, малограмотным сельским населением.
Переписчики сказанному верят без доказательств
Сразу определились особенности проведения статистического мероприятия в аграрной стране. Если в европейских странах перепись имела в целом характер «самоисчисления»: счетчик накануне переписи раздавал листы для заполнения жителям и спустя несколько дней собирал их, то в России, основная часть населения которой проживала в сельской местности и была в своем большинстве неграмотной, эта операция полностью ложилась на плечи счетчиков.
Во-вторых, на Западе целью переписи являлось определение точной численности населения, в России семейные списки должны были стать основным источником составления посемейных списков, необходимых для отбывания воинской повинности.
Общее руководство переписью было возложено на всесильного министра внутренних дел, который получил особые права.
При формировании структуры органов по проведению переписи, правительство максимально стремилось использовать сложившуюся систему административных органов в губерниях и уездах. Территории губернских переписных комиссий совпадали с границами губерний. Председателем комиссии являлся местный губернатор.
Следующим звеном выступали уездные и городские переписные комиссии. Уездные комиссии возглавляли, как правило, уездные предводители дворян или председатели уездных земских управ. Уездные исправники и становые приставы должны были организовать необходимую помощь переписи силами местной полиции. При организации переписных участков строго соблюдался принцип сохранения в целостности границ волостей, что позволило максимально использовать органы крестьянского самоуправления.
Руководителями переписных участков являлись, как правило, земские начальники. Одним словом, организация и проведение статистической кампании стали дополнительными к основным обязанностям местных административно-полицейских учреждений.
Указом от 19 декабря 1896 г. Сенату император Николай II утвердил днем проведения всеобщей переписи населения 28 января 1897 г. Время проведения переписи в целом было выбрано удачно – январь месяц – в зимний период, когда наблюдалось минимальное перемещение сельского населения.
Однако, по мнению современников, форма объявления о предстоящей переписи – именной указ вместо манифеста был выбран неудачно, потому что «темное крестьянство» относилось «с большим доверием к манифестам, которые объявляли ему в последнее время, главным образом, о разных «милостях»… и могло бы оказать переписи большую услугу».
В основу проведения переписи было положено подворное обследование. Было решено собрать объем сведений, выработанный международными статистическими конгрессами.
Перепись первоначально должна была собрать 14 признаков о каждом подданном государства. Главная переписная комиссия нашла и без того обширную программу недостаточно полной и включила в переписные листы дополнительно несколько пунктов: вопрос о всеобщей повинности, вопрос о грамотности был разбит на два вопроса (умеет ли читать и где обучался), как и вопрос о занятии (на вопросы о занятии главном и побочных).
Таким образом, о каждом лице мужского пола предстояло собрать 18 ответов, а о лицах женского пола – 17 ответов. Вся указанная информация должна была фиксироваться переписчиками из устного расспроса людей и никаких документов, подтверждающих правильность этих сведений, не требовалось.
О подготовке ко Всеобщей переписи населения в Российской империи
Важно подчеркнуть, что Главная переписная комиссия страны провела огромную работу по подготовке, разъяснению, составлению и распространению многочисленных руководств с подробным изложением обязанностей, прав и очередности действий всех структур и должностных лиц, принимающих участие в переписной кампании («Положение о Первой всеобщей переписи населения Российской империи», «Наставления» сельским и городским счетчикам, «Инструкция заведующим переписными участками в уездах», «Инструкция уездным и городским переписным комиссиям», многочисленные предписания и т.д.).
Была также издана брошюра «Первая Всеобщая перепись населения Российской империи», адресованная широкому кругу грамотного населения, которая была переведена и на татарский язык.
В сельской местности переписные работы должны были начаться не раньше как за месяц и не позже 20 дней до того дня, к которому приурочивалась перепись. Вся работа по заполнению и раздаче переписных листов должна была завершиться не позднее, как за три дня до назначенного дня переписи. Не позднее четырех месяцев после завершения статистической операции заведующие участками обязаны были провести проверку переписных листов. Один из его экземпляров отправлялся в Главную переписную комиссию для статистической обработки. Другой экземпляр оставлялся в губернском структурном подразделении данного ведомства.
Главной переписной комиссией были разработаны три формы переписных листов. Они нумеровались как формы А, Б, В и выдавались бесплатно. Переписной лист формы А предназначался для заполнения в сельских обществах, форма Б – для местностей, не принадлежащих сельским обществам. Переписной лист формы В адресовался для самостоятельного заполнения горожанам.
С целью переписи внегородского населения Главной переписной комиссией Уфимской губернии было назначено листов формы А
-
с русским текстом – 454 000 экз.,
-
с русско-татарским текстом – 500 000 экз. (итого: 954 000 экз.),
формы Б
-
с русским текстом – 95 000 экз.,
-
с русско-татарским текстом – 75 000 экз. (итого: 170 000 экз.).
В этой связи важно отметить, что в конфессиональной топографии губернии выделялся ряд местностей, в которых мусульмане составляли значительные анклавы. Например, в Белебеевском уезде мусульмане составляли 66,19% жителей, в Мензелинском – 57,35%, в Бирском – 52,72%, Стерлитамакском – 47,23%, в Уфимском – 36,9%.
Как понял необходимость переписи сам народ?
Между тем, информационный вакуум о цели и задачах предстоящего всеобщего правительственного мероприятия порождал в среде подданных различные предположения. Слухи, связанные с угрозой вероисповеданию, наблюдались у нескольких конфессиональных групп страны, в том числе среди мусульман. До мусульман, проживающих по нормам традиционного общества в аграрном регионе, разъяснительное устное и печатное слово организаторов переписи доходило урывками в силу языкового барьера и неграмотности по-русски. Именно поэтому подготовка и проведение переписи во многих местностях ими были восприняты с настороженностью, а в ряде регионов она трансформировалась в опасение насильственного крещения!!! Общественная напряженность, вызванная вторжением властей в пореформенный период в сферу религиозной жизни, и слухи об ожидавшемся крещении послужили основой, которая привела к волнениям.
Особо следует отметить несвоевременную реакцию чиновников на циркулирующие слухи о предстоящем крещении, просьбы мусульман об обеспечении гарантии сохранения их конфессиональной идентичности. На эти сигналы недовольства губернаторы отреагировали слишком поздно – когда в декабре 1896 г. начались массовые волнения и сельские общества прогоняли из деревень счетчиков. Единственное исключение в этом отношении представлял циркуляр Оренбургского магометанского духовного собрания от 18 июля 1896 г. за № 4413, в котором сообщалось, что от переписи не будет вреда «ни магометанской религии, ни магометанским школам», муллы и ахуны обязаны были разъяснять это прихожанам.
Прочитать продолжение статьи, а также принять участие в её обсуждении, вы можете на Дзен-канале Дамира Исхакова(нажимать сюда)
