Обозреватель Ильнар Гарифуллин рассуждает о стелах, возводимых в районах Башкортостана, и о нарушениях, выявленных в ходе их установки.
В Башкортостане не только не дают выступать звездам татарской эстрады, но в преддверии Всероссийской переписи населения в районах западной и северо-западной частей РБ устанавливают информационные стелы с упоминанием неких «башкирских племен».
По его словам, «теперь на обновлённых стелах – название республики, района или города, год основания, герб, уникальная информация, которая касается только определённой местности. В идеале, стелы должны выполнять в первую очередь навигационную функцию. Но при этом важная их составляющая – быть визитными карточками самих районов, городов, сел, да и республики в целом». Почему такие стелы вдруг одномоментно решили изменить во всех районах именно западной части республики? Хабиров объясняет это тем, что «такими единостилевыми стелами в части районов республики мы заменили старые, полуразрушенные конструкции».
Однако, как объясняют сами жители, старые стелы были в хорошем состоянии, и никаких объективных причин для их смены не было. Более того, местное население — в основном, татарское — отнеслось к этим новым стелам резко отрицательно, усмотрев в них ущемление своих национальных интересов, намёки на то, что это территории для них чужие, а хозяевами являются представители неких «башкирских племен». А вот такое обсуждение было в Instagram у самого Хабирова:
В провластном издании «Собкор 02» автор и идеолог нынешней предпереписной кампании по башкиризации татар Юлдаш Юсупов объяснил это всё тем, что «шумиха началась только сейчас в связи с публикациями в татарских изданиях. Возможно, это связано с тем, что в преддверии переписи хотят создать напряженность среди населения». Так ли это? История эта изначально многогранная. Буквально недавно без объяснения причин со своего поста был уволен директор Дома дружбы народов РБ Ильгиз Султанмуратов. Я смею считать, что причиной здесь как раз послужил скандал вокруг установки этих стел, ведь тендер и госзакупку на них осуществлял именно Дом дружбы народов Башкортостана.
Однако есть еще целый ряд весьма любопытных деталей…
География: 22 района
Если вдруг во всех районах неожиданно обветшали все стелы, то, наверное, это должно касаться всей республики. Однако, открыв тендер, мы обнаруживаем, что данная история касается исключительно одной территории, а именно 22-х районов, расположенных в западной и северо-западной части Башкортостана, где на сегодняшний день сосредоточена основная масса татарского населения республики.
Эти 22 района включены в некий особый подрегион внутри республики, в отношении которого разные ведомства в лице Минобра, министерства культуры (которому подчиняется Дом дружбы народов) и иных госструктур проводят политику пропаганды и внедрения башкирского этнического самосознания
Тем не менее на этих стелах были напечатаны названия так называемых «башкирских племён», на землях которых сегодня якобы и расположены данные районы. Эти же 22 района фигурируют и в списке министерства образования Башкорстостана, речь в котором идет о республиканском онлайн-семинаре «Обучение башкирскому языку в условиях северо-западного диалекта», проведенном 23 октября 2020 года Ресурсным центром по национальному образованию Института развития образования РБ (дочерней организации Минобра Башкортостана). Там же говорится о том, что в 2019/2020 учебном году по приказу министерства образования и науки РБ были составлены учебные пособия для обучающихся 5-го класса, учителей для использования в процессе обучения башкирскому языку в северо-западных районах республики. Если сопоставить эти 22 района, то становится очевидно, что деятельность пропагандистов (получивших неофициальное прозвище «этномиссионеры»), утверждающих, что на этих территориях проживают «башкиры», а не татары, также сосредоточена вокруг работы на этих территориях.
Кроме того, получив большие государственные гранты главы Башкортостана (3,5 млн руб. в 2019-м и 4,5 млн руб. в 2020 году) АНО Центр «Шежере» (под руководством Салавата Хамиудуллина) выпустил целую серию брошюр о «башкирах» тех самых 22-х северо-западных и западных районов Башкортостана. Круг замкнулся: эти 22 района включены в некий особый подрегион внутри республики, в отношении которого разные ведомства в лице Минобра, министерства культуры (которому подчиняется Дом дружбы народов) и иных госструктур проводят политику пропаганды и внедрения башкирского этнического самосознания.
А что госзакупки?
Но идем дальше. Если внимательно проанализировать сам тендер, то очень много интересного можно обнаружить и в самом госконтракте по установке этих стел. Общая сумма госконтракта № 02_256107 составила 21 млн 950 тыс. рублей. Начальная сумма госзакупки составляла 22 061 480,00 рублей.
Так, по техническому заданию госконтракта № 02_256107 предполагалось установка 44-х стел в 22-х районах, т.е. по две стелы в каждом районе. Причем, согласно конкурсной документации предполагались «создание рисунка стел для 22-х районов (не менее 3-х вариантов для каждого района), а также разработка художественной идеи и концепции, проработка концепции с научными консультантами (22 стелы с индивидуальным дизайном для 22-х районов +1 стела стандартная одинаковая для 22-х районов)». Т.е. в каждом районе должно было быть установлено по две стелы — одна стандартная, а другая индивидуальная. Но стоит посмотреть на фотографии этих стел, как становится ясно, что никакого индивидуализма в них нет: всё выполнено в строго единообразном стиле. Т.е. это прямое нарушение условий госконтракта.
Также к закупке не приложена проектная документация, что нарушает принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок (ст. 7 ФЗ № 44) и правила описания объекта закупки, установленные п. 8 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44.
Далее, на все кадастровые работы (выявление собственников земельных участков, согласование с администрациями районов и т.д., плюс предоставление отчета) давалось (внимание!) «2 дня со дня подписания Договора». На создание внешнего дизайна стелы, с индивидуальным дизайном для каждого из 22-х районов (который выполнен не был) давался …1 день со дня подписания контракта. На изготовление 3Д инженерной модели — 5 дней. Изготовить за столь короткий срок индивидуальный и оригинальный дизайн, мягко говоря, затруднительно, и понятно, что это дает веские основания в пользу предположений о фиктивности самого тендера.
Кроме того, согласно техзаданию «период эксплуатации стел без потери прочностных и яркостных характеристик не менее 10 лет. Гарантия на изделия не менее 36 месяцев» (п. 1.4. Госконтракта). Т.е. стелы должны простоять в первозданном виде 10 лет, а гарантия дается, как минимум, на 3 года. Но что мы видим сейчас? Стелам от 9 до 3-х месяцев, но уже сейчас они в таком состоянии, что, кажется, стоят там уже не первый десяток лет. Проехав по районам и сфотографировав их, в глаза бросается целый ряд дефектов. На стелах уже отходит краска, проскакивает ржавчина. Пункт 1.4 госконтракта уже сегодня полностью нарушен.
Туристические стелы согласно госконтракту должны включать: каркас, корпус, внешнюю отделку, фундамент (п. 1.4. Госконтракта). При этом в госконтракте нет ни слова про названия родов. Они могли появиться только на стадии согласования проекта с районными управлениями по делам архитектуры. Но заказчик не должен был принимать стелы с надписями, которых нет в условиях технического задания. Это еще одно вопиющее нарушение условий госконтракта. И к тому же согласно действующему российскому законодательству установкой подобных стел, указателей должны заниматься исключительно муниципальные власти (за исключением территории вблизи федеральных трасс) и понятно, что Дом дружбы народов никакого отношения к подобным вещам иметь не может. Ведь Дом дружбы народов РБ создан с целью «сохранения и развития национально‑культурных традиций, языка, этнического самосознания народов, проживающих на территории РБ, создания условий для деятельности национально‑культурных объединений, полноценного социального и экономического функционирования по сохранению историко‑культурных комплексов, имеющих историческую, национальную, просветительскую, научную и эстетическую ценность». Причем здесь установка стел? Налицо превышение собственных полномочий.
А при чем тут Сидоркин и ООО «Спектр»?
Еще о госконтракте. Победителем было признано некое ООО «Спектр», директором которого является Сидоркин Андрей Владимирович. Судя по всему, он является также учредителем 16 и директором еще 5 подобных компаний. Причем, большинство этих фирм зарегистрированы по одному и тому же адресу: г. Уфа ул. Кооперативная 67.
Зарегистрированная по тому же адресу, с тем же основателем и руководителем рекламно‑производственная группа «Солнечный круг» выиграла тендер на установку стелы у входа в Парк победы в Уфе.
Одна из многочисленных фирм, зарегистрированных на Сидоркина А.В., ООО «Эврика» выиграла и тендер на установку «умных остановок» в столице РБ. Здесь также тендер прошел в рекордно короткие сроки (по данным сайта «Проуфу», буквально за 10 минут). И здесь также как и в тендере на установку стел начальная (максимальная) цена в 94,8 млн рублей была уменьшена на символичные 400 тысяч — до 94,4 млн руб. Поставщик был найден в течение 10 минут после объявления аукциона.
В документации госконтракта говорится об использовании подсветки: «…с применением сертифицированных светодиодных прожекторов, светодиодные ленты и блоки питания с классом защиты не ниже IP67, обеспечивающие безопасную подсветку объектов в соответствии с утвержденным проектом».
При этом исполнитель обязан иметь соответствующий допуск к данному виду работ в соответствии с приказом Минрегиона РФ №294 от 23.06.2010 (п. 1.3. Госконтракта). Есть ли такой допуск у данной организации, остается под большим вопросом.
Договор с исполнителем госкоконтракта заключен 30 июня 2020 года, а акты выполненных работ составлены 20 октября 2020 года и позже, хотя на выполнение госконтракта согласно имеющейся документации дается ровно 45 дней.
В то же время директор ООО «Спектр» Сидоркин А.В. 18 июля 2020 года на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» разместил фотографии стел, установленных в Кушнаренковском районе РБ. Акт приемки выполненных работ в этом районе датирован только 29-м октября 2020 года. Глава РБ сообщил об установке стел и вовсе в марте 2021 года. Т.е. под вопросом остается окончательная дата установки объектов.
И еще раз напоминаю, что туристические стелы согласно контракту должны включать: каркас, корпус, внешнюю отделку, фундамент (п. 1.4. Госконтракта). В госконтракте нет ни слова про названия родов. Они могли появиться на стадии согласования проекта с районными управлениями по делам архитектуры. Заказчик не должен был принимать стелы с надписями, которых нет в условиях технического задания. А это еще одно нарушение госконтракта.
Есть доказательства и «панибратских» отношений ООО «Спектр» и уфимских чиновников. Речь идет о нарушении условий тендера и невыполнении компанией своих обязательств — только вот последствий никаких. К примеру, 18 декабря 2020 года заказчик в лице Дома дружбы народов РБ озвучил свою претензию к ООО «Спектр» из-за нарушений последним сроков выполнения контракта. В конечном итоге в документе за подписью Ильгиза Султанмуратова было требование оплатить неустойку за срыв сроков в размере 239 тыс. 753 рублей. Но решением государственной комиссии под председательством Сабитова Р.Х. большая часть этой суммы, а именн,о 230 тыс. 719 рублей, была списана. Странно, не правда ли?
Еще один любопытный момент. 14 декабря 2020 года между теми же сторонами: Домом дружбы народов РБ в лице Ильгиза Султанмуратова и ООО «Спектр» в лице Андрея Сидоркина — было подписано дополнительное соглашение об установке стелы в Илишевском районе РБ, на границе двух республик (Татарстана и Башкортостана), которая должна «показывать величие и престиж Республики Башкортостан». Согласно соглашению, исполнитель при сохранении прежних расценок обязался сделать еще одну стелу гораздо больших размеров. К примеру, если прежние стелы должны были быть высотой 2,5 метра, то теперь две стелы должны были быть высотой 5 и 13 метров. Если прежние расценки были верны, то почему исполнитель соглашается подписать еще одно соглашение, предусматривающее изготовление новых стел больших размеров (следовательно с использованием большого количества материала) с прежними ценами? Это, получается, работа в убыток себе?..
Вот вам и целый перечень нарушений как условий реализации госконтракта №02_256107, так и действующих нормативов законодательства Российской Федерации. А тот факт, что власти Башкортостана сильно спешили с увольнением директора Дома дружбы народов, только подтверждает наличие этих грубых нарушений. Только это не может и не должно быть оправданию тому, что этим увольнением власти РБ «откупятся» от лишних вопросов и претензий со стороны общественности и, возможно, правоохранительных органов. Ведь помимо претензий татарской общественности, здесь налицо целый ряд нарушений, в результате которых государству был нанесен материальный ущерб. Не говоря уже о потенциальной конфликтогенности на межнациональной почве, которую породила установка этих стел. Считаю, что приведенных выше фактов вполне достаточно для отмены госконтракта №02_256107.
